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乳山:争当打造乡村振兴齐鲁样板排头兵
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  2018-10-31   来源:中国产经新闻报   作者:刘凌 司伟 王嘉

遍地黄金的仲秋时节,乳山大地处处展现丰收美景。伴随着丰收的喜悦,乳山乡村振兴的鼓点更加激扬。

9月23日上午,2018乳山市庆祝首届“中国农民丰收节”活动在乳山寨镇正华山庄神农民俗文化园举行。“锣鼓喧天闹丰收”秧歌展演、“硕果飘香赛丰收”农产品评比大赛等八大特色文化主题活动令人目不暇接,广大农民载歌载舞,把酒言欢,共庆金秋丰收的喜悦。

 

稻花芬芳、谷穗饱满,欢笑的农妇手舞足蹈把绵甜的美酒藏进富足的粮仓里;马蹄击节,车轮吟唱,快乐的农夫扬鞭催马把丰收的喜悦撒在运粮的小道上……首个中国农民丰收节,广大乳山农民不仅收获了庄稼地里长势喜人的粮食瓜果,更重要的是乡村振兴战略在田间地头结出的累累硕果。

在推动乡村振兴战略上,乳山坚持以“全域城市化、市域一体化”为带动,以规划谋划为引领,以城带乡、城乡一体、多规合一,对全域旅游、水利、道路等进行一体规划、一体实施,将乡村振兴与脱贫攻坚、美丽乡村、城乡环卫一体化等有机结合,重点打造红色教育基地示范片区、农村综合性改革示范片区和“乳山河、黄垒河”两河流域经济带片区,因地制宜、错位发展,争当乡村振兴齐鲁样板排头兵。

“新六产”引领产业振兴

时下,以葡萄酒为核心,集葡萄种植、生产、研发、葡萄酒培训整个产业链条和电子商务、文化、旅游等相关产业发展为一体的绿城台依湖葡萄酒小镇正逐见雏形;北茶小镇、牡蛎小镇、“山海”康养小镇等依托乳山本地牡蛎、茶叶等特色农产品和滨海养生资源而建的特色小镇正有条不紊推进;滨海田园综合体、“三花”故里田园综合体、岠嵎山旅游开发田园综合体等一二三产深入融合的新产业新业态正在乳山破土而出。

产业振兴是乡村振兴的根基。今年以来,乳山市坚持以质量和效益为中心,深化农业供给侧结构性改革,充分发挥农产品资源和品牌优势,推进农业特色化、品牌化、融合化发展,加快实现农业现代化。

在发展农业特色产业上,乳山以工业理念谋划农业和运营农业,培育牡蛎、大姜、肉鸡等现代农业产业链条,发展樱桃、草莓、蓝莓等特色优势农产品,加强对苹果、葡萄酒、茶叶等优势品牌整合。

依托农产品资源和品牌优势,乳山坚持“一镇一业、一镇一品”,集中力量推进牡蛎小镇、北茶小镇、纺织服装小镇和东方田园文旅小镇等特色小镇建设,抓好总投资100亿元的绿城台依湖酒庄酒产业小镇建设,打造“新六产”示范样板。

聚人才为乡村振兴提供动力源

乡村振兴,人才是基石。9月23日,庆祝首届“中国农民丰收节”活动当天,乳山市还表彰了6名种粮大户和6名科技示范户名。“政府每年都会结合我们农户种养殖需求开展技术培训,来自北京、青岛等各地高校的专家教授也经常到我们的田间地头指导生产,帮了我很大忙。”乳山寨镇小管村草莓种植户邵长新说。

乳山探索高层次人才挂任科技副镇长和园区科技副职,从涉农金融机构选派人员到乡镇挂职,支持科技特派员携带科技、信息、资金、管理等现代要素,到农村基层开展服务,开展“三支一扶”计划、“村村都有好青年”选培计划等,引导人才流向基层,力争三年内一村一名大学生,五年内全市科技特派员队伍规模达到150人。

鼓励干部争当乡村振兴“新乡贤”。乳山创新开展“关爱家乡助力发展”活动,237名本人或配偶为乳山籍的现任正科级以上干部分为15个小组,覆盖全市15个乡镇,发挥他们熟悉家乡的地域优势和桑梓情怀,争当建设家乡的“新乡贤”。“关爱家乡助力发展”不是一味地给钱给物。237名“新乡贤”通过深入调研走访,最终确定了182个难题和211项帮扶事项,实打实地助力乡村振兴。

传承红色基因推动文化振兴

从乳山市区出发,一路向西向北,红色旅游路线上山路蜿蜒曲折、山峦青翠欲滴、山溪清澈透净,原生态的美景让人欲罢不能,而重走红色路线、聆听红色故事、唱响红色歌曲、体验特色乡村旅游,已然成为乳山新“标配”。

马石山十勇士等抗日英雄群体、革命摇篮胶东育儿所、抚养了上千名革命后代、无私奉献大爱的红色乳娘们……乳山红色文化历史底蕴深厚,推动乡村文化振兴有独特优势。以社会主义核心价值观为引领,大力弘扬红色文化精神,深入实施“四德工程”,扎实推进“六训”建设,以“思想强农”助推乡村振兴。

近年来,乳山累计投入5.7亿元对马石山、胶东育儿所沿线46个村进行整体提升,增加旅游元素,以“红色+传承+创新”的理念为指导,打造胶东新型红色旅游发展示范区、胶东红色旅游第一城、山东东部地区最具特色的红色旅游示范点。深挖红色乳娘、马石山十勇士、“三花”等红色文化资源,打造图书《红色乳山》、电影《马石山十勇士》、吕剧《乳娘》、舞剧《乳娘》等红色题材影视产品以及美术采风、写生、创作和影视拍摄基地。

在群众文化服务方式上,乳山变“政府端菜”为“群众点菜”,搭建消夏文艺晚会、乡村文艺汇演等一批群众展示平台,用群众喜闻乐见的文体形式推动核心价值观践行,变“送文化”为“种文化”,实施农家书屋网络化建设工程,推广农家书屋总分馆制和“一卡通”管理模式。

生态振兴焕发乡村新活力

从偏僻闭塞的穷村变成“开门见景”是富村,每逢周末、节假日,乳山市西北部红色教育基地沿线的美丽乡村内人群熙熙攘攘,游人如织,这是乳山坚持绿水青山就是金山银山的生动实践。

在美丽乡村建设上,乳山围绕海景线、山景线、红色旅游线村庄,把分布在内的美丽乡村示范村、原有的景点景区、田园综合体、特色产业小镇有效串联,连片打造美丽乡村示范区,重点打造红色旅游示范区、垛山旅游示范区、圣水宫道教养生示范区、黄垒河流域示范区、北茶文化养生示范区、文化寺山健康颐养示范区、岠嵎山森林公园示范区、田园综合体示范区、金牛谷生态园区示范区、水源地保护示范区、农村综合改革示范区11个美丽乡村示范区,使其成为全域旅游的农村精品板块,成为农村发展动能转换、农业供给侧结构性改革的典型和样板。

农村环境条件改善了,农民才有更多获得感、幸福感。为此,乳山实施农村人居环境整治三年行动,推进改路、改厕、改电、改水、改暖,尤其是大力推进农村改厕让群众都用上洁净厕所。

同时,乳山加强生态保护与修复,实施山河绿化5年提升计划,每年至少提升森林覆盖率1个百分点;对全市矿山进行全面整治、有序退出,预计今年年底可实现全市52家矿山全部关停退出,同步启动三年生态修复工程,预计到2020年所有关停矿山全部修复完成;全面开展海岸带修复工程,利用3年时间,完成和尚洞至浪暖口岸段修复整治工程、乳山湾东流区蓝色海湾生态修复工程。

党建引领激发乡村振兴“组织动能”

组织振兴是乡村振兴的“主心骨”。近年来,乳山牢固树立“党建是重要引领,发展是第一要务,稳定压倒一切”的意识,坚持以党组织建设带动其他组织建设、以组织振兴促进乡村振兴,着力健全完善乡村组织体系,激发乡村各类组织活力,推动农村基层组织全面进步、全面过硬。

为破解农村党建与工作“两张皮”现象,乳山深入推行基层党组织标准化建设,科学设置组织体系建设、班子队伍建设、工作运行机制等8个方面标准,组织农村党组织全面开展对标自查和创争达标,推行星级化评定管理模式,将标准化建设内容及乡村振兴、扶贫开发等工作纳入星级评定内容并进行量化赋分,以星级评定结果检验标准化建设成效。

在党建引领工作中,乳山坚持示范带动,通过分类指导、集中连片打造、突出创新等方式,打造点线面结合的立体化党建示范体系。在市镇村分别建立党建示范点,制定不同考核明细指标,实现基层党建工作可量化、可操作、可追责,经常性采取观摩评议、调研指导、实地考核等形式,提升党建示范点工作水平。

同时,乳山优化乡村治理机制,健全镇党委——农村片区党总支——村党支部——党员网格责任区的组织架构,构建上下贯通、一插到底的管理体系,严格落实“四议两公开”等民主决策制度,建立农村干部负面言行清单,完善村级事务运行机制,依托村村联建、村企联建、产业筹建等方式推动乡村组织融合、资源整合,变“单打独斗”为“抱团发展”。


“改”出新活力

——乳山试水全国农村综合性改革试点

清洗破碎、细磨、配料、发酵、分离、杀菌、灌装,10月初,乳山市白沙滩镇白沙滩村三宝酵素项目正在有条不紊地生产。白沙滩村位于乳山市区南部沿海地区,村集体有一定经济基础和资源优势,但多以苹果、高粱、旱稻等传统特色农业种植为主,发展后劲不足。在农村综合改革试点试验中,该村探索“企业变产业,资本变股本”的发展理念,优化集体资源配置,建立产业融合机制,实现村集体经济新旧动能转换。

三宝酵素只是白沙滩村新动能之一。该项目以苹果、大姜等果蔬为主要原料,与中国食品发酵工业研究院研究所合作,综合国际先进酵素发酵与萃取工艺,开发酵素饮品、酵素粉剂等健康保健品。“这是我们规划的东方田园文旅小镇项目,这个项目涵盖了一产特色农业种植、二产精深加工、高科技提取,三产电子商务、休闲体验等多个板块。”在沙盘展示区乳山市白沙滩镇白沙滩村党支部书记许大林介绍。

去年8月,乳山获批全国首批农村综合性改革试点试验县,出台了涵盖党建引领、产权制度改革等9大领域、28大具体事项的综合性改革试点试验工作要点,借力改革的东风,乳山正朝着“强美富”的美好愿景加速快跑。

产业振兴是实现乡村振兴的关键,以农村综合性改革试点为契机,乳山把农业与加工流通、休闲旅游、文化体育、健康养生和电子商务等产业深入融合,催生新产业新业态新模式。

为鼓励农村集体经济发展,乳山研究制定关于鼓励扶持农村集体经济发展实施意见,鼓励试点试验村因地制宜,结合自身特点发展壮大集体经济,并创新投融资机制,统筹整合涉农资金,积极开展农业信贷担保,完善农业政策保险,提升农村发展活力。

白沙滩镇翁家埠村依托千年渔文化,打造“农业+文化+旅游”的田园综合发展模式;白沙滩镇桃村李家村利用本地丰富的农产品资源,与高校产学研合作,用科技创新推动做好农产品精深加工大文章;海阳所镇西泓赵家、白沙滩镇贾家庄、望海庄等村通过土地流转,吸引社会资本,建设现代化高效农业产业基地……时下,乳山10个农业综合性改革试点试验村正以三产融合为大方向,探索农业多元化发展。

乡村振兴,政府是主导,但不是主角。乳山充分引导和发挥好群众的积极性、主动性和创造性,通过建立职业农民制度,开展农业技术和生产技能培训,培养乡村人才队伍,拓宽收入来源渠道。同时,依托试点村一二三产融合发展,鼓励推动土地规模化流转,培育以家庭农场、农民专业合作社为主的新型经营主体,并探索土地入股、资产入股等形式,实现企业、集体、农民受益。

白沙滩镇翁家埠村探索实施农村产权制度改革,成立了山东省首家农村经济股份合作社,实现集体变实业、村民变股民、干部变董事,每年对村级经营收入的60%进行分配。列为农综改试点村后,翁家埠村成立了农业科技有限公司,农民通过流转土地入股的形式,每年增加盈利性红利,每股分红由最初2013年的600元增长到2017年的1500元。土地流转后,解放的劳动力又增加了工资性收入,仅村办企业常年吸纳劳动力20多人,各类农业项目用工数超过50人。

“我们计划创新农村经济发展综合服务中心,开展农村产权交易、物权交易、三资管理、利民信息发布,以及提供农业、金融、农机方面的服务指导,并充分利用农村产品交易平台,实现农村集体资产的保值增值和资源的公正、公平、有序流转。”乳山市农业局相关负责人介绍。

 

唱响乡村“美丽经济”

——乳山“红色文化”扮靓美丽乡村

10月4日,走进位于山东省乳山市区北部40余公里外的诸往镇下石硼村,随处可见休闲观光的游客。登山爱好者在郁郁葱葱的山林里徒步,孩童们在清澈的河水里戏水摸鱼,绘画爱好者在一座座老房子前写生留住岁月,年长者在古屋石巷里找寻红色记忆……老老少少脸上洋溢着欢乐。

游客李明带着一家老小五口人从千里之外的河北驱车慕名而来。在村里农家乐大姐的带领下,他们沿着整洁的村庄来到一处青砖灰瓦的胶东特色建筑群,逐一推门而入,兵工厂、被服厂、印钞厂等一个个胶东抗战红色遗址散布其中,犹如藏在山里的“红色秘营”。

“老人特别留恋老房子、老物件,在这里不光有传统的胶东特色民居,还能感受到红色文化的洗礼,既满足了老人的愿望,也让孩子们接受到了红色教育。”李明说,这里就像是一处世外桃源,明天他还要带家人逛山景玩溪水,体验美丽乡村的绿水青山。

乳山市诸往镇下石硼村地如其名,整个村庄坐落在大石块上,几乎每踏一步都能踩在石头上,当地人把山壁和地上的巨石称为“石硼”。

同行的59岁农家乐大姐乔翠花介绍,下石硼村几乎被群山环抱,这一带曾是胶东抗日重要的根据地之一,拥有胶东公学、北海银行印钞厂、兵工厂等众多红色遗址。并且,这里苹果树、樱桃树、桃子树、槐树等各类树木漫山遍野,小三峡、蜜蜂谷、南天门、五峰楼等自然景观应接不暇。时下,正是美丽乡村旅游旺季,每周末她开办的农家乐营业收入超过2000元,能抵上过去一年庄稼地里收成,而几年前她还在村外打零工糊口。

“两年前,我开办了村里的第一个农家乐,随着游客的逐渐增多,现在村里农家乐已经增加到了十几户,这都是美丽乡村建设的功劳,让俺们在家门口就能赚钱。”乔翠花谈及美丽乡村建设合不拢嘴。

从过去的省定贫困村到现在游人如织的美丽乡村,下石硼村成为乳山市打造美丽乡村的一个“样板村”。党的十九大报告提出,实施乡村振兴战略。近年来,乳山市把美丽乡村建设作为乡村振兴的有利抓手,巧打生态牌、文化牌和产业牌,念活“美丽经”,打造生态宜居宜业的美丽乡村,推动乡村振兴战略的落地生根。

细水长流的河道成为美丽乡村的生态摇钱树。针对农村环境脏乱差,乳山市组织住建、畜牧、规划等20多个部门联动,统筹开展城乡环境一体化、农村违建治理、畜禽养殖整治、农村改厕等环境卫生综合整治,并累计投入近亿元,配套完善水、电、路、讯等基础设施和游客接待中心、停车场、超市等公共服务设施,全面提升美丽乡村建设人居环境。在村庄整理规划上,乳山坚持生态优先的理念,不仅从村庄定位、空间布局、功能区划、产业发展等多个方面整体规划,还围绕生态休闲主题,规划建设了景观绿化带、滨海公园、河道生态湿地修复系统、滨海步道等生态景观,构筑生态长廊,打造生态休闲景观带。

乔翠花说,过去村里垃圾淤积,违建不少,村党支部带头拆违、开展环境整治。现在,一说到美丽乡村,全村老少都会一齐上阵,给街巷通道铺设石板石块,两侧种上花草,就连村里3000多米河道里的石硼都被村民用刷子洗刷得干干净净。

文化是美丽乡村建设的灵魂。乳山将文化传统保护与美丽乡村建设有机结合,坚持修旧如旧、保持原貌的原则,不搞大拆大建,尽量保留文化元素和符号,打好民俗文化牌,实现了古院落和老物件的修复保护,打造以胶东育儿所红色乳娘为代表的“大爱无疆田家村”,以明清古建筑群为代表的“桃源古村东尚山村”,以红色古韵为代表的“红色秘营下石硼村”等一批有文化特色的美丽乡村。

乳山巧用“美丽经济”打造美丽乡村,统筹规划了内陆、沿海、沿河三大经济带,大力发展健康农业、休闲农业、观光农业等特色农业项目,建设一二三产融合的田园综合体项目,鼓励农户开办农家乐、民宿等,借助互联网让更多农产品走出大山,让农民在家门口一边卖农产品,一边卖田园风景,一边玩电商。

去年以来,乳山市以下石硼、东尚山、田家、玉皇山后等4个样板村为引领,在全市规划了红色旅游、北茶文化养生、黄垒河流域等12个美丽乡村连片示范区,重点打造了100余个美丽乡村,带动发展果蔬大棚、育苗基地、田园综合体等产业项目近百个,带动万余农户增收致富。
 

 


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